◆叱狼

　　近期，最高檢及河南省、湖北省、杭州市等地陸續通報“第三方環保服務機構弄虛作假典型案例”，強化對第三方環保服務機構違法行為的警示和震懾。日前，浙江省生態環境廳在全省范圍開展“規范環保涉企中介機構服務行為 優化提升營商環境行動”，全面打擊生態環境第三方機構違法行為、糾治生態環境服務不正之風。

　　近年來，隨著治污攻堅走向深入，第三方環保服務機構（以下簡稱第三方機構）也逐步成為生態環境治理的重要力量和有益補充。政府部門聘請第三方機構，可以適當緩解人少事多的矛盾，提高環境管理效率；排污企業則能夠進一步提升環境管理的精細化、專業化、規范化水平。然而，由于環保服務行業具有技術門檻高、準入門檻低等特征，第三方機構的能力和水平參差不齊，受利益驅使，就有一些第三方機構不擇手段，進行惡性競爭，甚至走上違法犯罪道路。

　　“十四五”以來，生態環境部門圍繞環評編制及“三同時”驗收、環境監測等領域，通過加強數據研判分析、部門執法協作，對第三方機構造假的問題持續開展專項整治，取得了階段性成果，但第三方機構胡亂作為、弄虛作假現象仍然屢禁不止。出現這種問題的一個重要原因，就在于個別政府部門和企業過度依賴第三方機構。

　　把專業的事情交給專業的人做，無論對于政府部門還是排污企業，都無可厚非。然而，筆者調研發現，個別負責環評審批及環境監測的部門，過度依賴第三方機構，自己則成了“二傳手”甚至甩手掌柜，一副置身事外、高高在上的架勢。少數排污企業覺得環保業務的專業性較強，圖省事，過于迷信和依靠第三方機構，對內部環境管理和污染治理“大撒手”，甚至完全聽命于第三方機構。

　　在環境治理中，政府部門把本應認真履行的工作職能一股腦兒交給第三方機構，顯然是失職失責的表現，長此以往，隨著惰性日趨增強，對第三方機構的工作依賴性也會加劇，影響單位整體能力提升。比如環境監測部門，采樣監測和實驗室分析長期外包給第三方機構，自己充當看客，難免會導致實操能力和業務水平下滑，進而形成惡性循環。

　　過度依賴第三方機構，也會助長第三方機構唯利是圖、胡作非為的膽量。政府部門或企業一旦疏于管束又完全依靠第三方機構，這些機構難免會出現敷衍塞責的應付心態，降低服務標準和質量。而且在服務企業過程中，還有可能故意抬高治污耗材價格、虛報用量等，讓企業蒙受經濟損失。更重要的是，企業落實環保主體責任不到位，是對自身健康發展的不負責任，到頭來，吃虧的還是自己。比如在自主驗收、治污設施運維等方面，一旦出現違法行為，第三方機構并不承擔法律責任，受到處罰的還是企業。

　　擺脫對第三方機構過度依賴，對于政府部門來說，要劃清和把握工作職能界限，對于一些簡單重復的輔助性環境保護公共事務，可以讓第三方機構有選擇性地承擔下來，成為有力有效的支援力量，適當減緩政府部門工作壓力。對于政策性強、法律效力高或者具有決策性的重要工作事項，業務主管部門負責人不僅要懂，而且要親力親為抓上手，深鉆細研，確保工作不出紕漏。

　　對于排污企業來說，最要緊的是提升內部環境管理能力，不能因為環保業務較為專業就產生畏難情緒，避而遠之，相反要注重加強環保專業人才的引進，在依托第三方機構協助落實好環境管理措施的同時，加快企業內部環保人才的培養，爭取盡早形成過硬的環保業務能力。在選擇第三方機構時，要對其征信狀況、業務實力、工作業績、成功案例等進行充分調查，經過多方比選，優選最佳的第三方機構參與企業環境管理。與第三方機構簽訂合同后，企業還要對其加強約束管理和監督，促使第三方機構高質量做好環保服務，促進企業綠色穩健發展。