醫(yī)保支付方式是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的具體方式，包括按項(xiàng)目付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等，不同方式對(duì)臨床診療行為有不同的引導(dǎo)作用。我國(guó)先后啟動(dòng)DRG（按病組）和DIP（按病種分值）付費(fèi)支付方式試點(diǎn)。到去年底，超九成統(tǒng)籌地區(qū)已開(kāi)展DRG/DIP支付方式改革。改革后，改革地區(qū)住院醫(yī)保基金按項(xiàng)目付費(fèi)占比下降到1/4左右。需要說(shuō)明的是，支付方式改革的目的絕不是簡(jiǎn)單的“控費(fèi)”，而是引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚焦臨床需求，采用適宜技術(shù)因病施治、合理診療，避免大處方、濫檢查，更好保障參保人員權(quán)益。改革后的支付標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平變動(dòng)等適時(shí)提高。每年，醫(yī)保基金支出都維持增長(zhǎng)趨勢(shì)，并高于GDP和物價(jià)的增幅。

　　7月23日，《關(guān)于印發(fā)按病組（DRG）和病種分值（DIP）付費(fèi)2.0版分組方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）公開(kāi)發(fā)布。8月3日至4日，國(guó)家醫(yī)保局連續(xù)召開(kāi)3場(chǎng)DRG（按病組）/DIP（按病種分值）付費(fèi)2.0版分組方案直播解讀會(huì)。按病種付費(fèi)模式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)添置新設(shè)備或給患者使用價(jià)格高的新藥，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生成本壓力？如何有效縮短病人住院天數(shù)，避免醫(yī)保支付超額？醫(yī)務(wù)工作者看診過(guò)程中使用新藥新技術(shù)“花超了”，績(jī)效收入會(huì)不會(huì)受影響？對(duì)醫(yī)療界及其廣大網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，兩天的解讀會(huì)，醫(yī)保局、專家、醫(yī)院代表等齊聚，解疑答惑、明心定向、分享經(jīng)驗(yàn)。

　　醫(yī)院：必須更加注重資源的合理配置和成本控制

　　截至2023年底，全國(guó)384個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展了按病組和病種分值（DRG/DIP）付費(fèi)，其中，開(kāi)展DRG付費(fèi)的城市190個(gè)，開(kāi)展DIP付費(fèi)的城市192個(gè)，天津、上海兩個(gè)直轄市DRG和DIP并行付費(fèi)。改革對(duì)促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本、規(guī)范診療行為起到了積極作用。但隨著支付方式改革的深入，部分地方醫(yī)保部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員反映現(xiàn)行分組不夠精準(zhǔn)、不夠貼近臨床等問(wèn)題，希望國(guó)家對(duì)分組進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為有效回應(yīng)各方關(guān)切，國(guó)家醫(yī)保局通過(guò)醫(yī)保信息平臺(tái)收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)真實(shí)歷史數(shù)據(jù)，其中DRG收集2020年以來(lái)78個(gè)城市的5371萬(wàn)條病例數(shù)據(jù)，DIP收集91個(gè)城市的4787萬(wàn)條病例數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)專家的統(tǒng)計(jì)分析，依托中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)等開(kāi)展幾十場(chǎng)臨床論證，廣泛征求并吸收衛(wèi)生健康部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、地方醫(yī)保部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，形成了2.0版分組方案。調(diào)整后的2.0版DRG分組，包括核心分組409組（較之前增加33組）、細(xì)分組634組（較之前增加6組），重點(diǎn)調(diào)整了臨床意見(jiàn)集中的13個(gè)學(xué)科，細(xì)化了資源消耗較高的分組；2.0版DIP分組，包括核心病種9520種，能夠覆蓋95%以上的出院病例。

　　DRG/DIP的推行，讓醫(yī)院從傳統(tǒng)的以藥品、耗材為利潤(rùn)中心的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑵湟暈槌杀局行摹＿@意味著醫(yī)院必須更加注重資源的合理配置和成本控制，否則就可能因?yàn)檫^(guò)度醫(yī)療而造成科室的虧損。對(duì)于適應(yīng)改革較快的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)找到了在新的支付制度下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。但對(duì)于一些還在摸索中的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，DRG/DIP無(wú)疑帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。如何在確保醫(yī)療質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)成本控制和效益最大化，成為了他們必須面對(duì)的問(wèn)題。在此情況下，出現(xiàn)了住院15天必須出院、不收治疑難復(fù)雜病例、收治病人先當(dāng)會(huì)計(jì)再當(dāng)醫(yī)生等現(xiàn)象。

　　國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司司長(zhǎng)黃心宇表示，國(guó)家醫(yī)保局反對(duì)把醫(yī)保支付直接和醫(yī)生掛鉤。支付方式改革的制度設(shè)計(jì)，“其實(shí)就是想讓醫(yī)生該怎么看病就怎么看病，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只要規(guī)范診療，這就是支付方式改革希望達(dá)到的目標(biāo)”。

　　多地代表談改革實(shí)踐：強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

　　DRG/DIP 2.0版方案特別強(qiáng)調(diào)了用好特例單議機(jī)制保障復(fù)雜危重病例救治：對(duì)因住院時(shí)間長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高、新藥耗新技術(shù)使用、復(fù)雜危重癥或多學(xué)科聯(lián)合診療等不適合按DRG/DIP標(biāo)準(zhǔn)支付的病例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主申報(bào)特例單議。這一機(jī)制解除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治復(fù)雜危重病人的后顧之憂，確保了醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿接愿治、能接能治。

　　廈門(mén)大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)務(wù)處處長(zhǎng)許中認(rèn)為，DIP絕對(duì)不止是算經(jīng)濟(jì)帳，更不是簡(jiǎn)單的“打包付費(fèi)了就要拼命地壓縮成本，從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化”。如果是這樣的理解，就有可能把DIP的管理簡(jiǎn)單等同于成本管控，這是沒(méi)有跟公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的。

　　廣州市醫(yī)保局副局長(zhǎng)林立介紹，“特例單議、以及輔助目錄，還有特殊項(xiàng)目加成這些分值的機(jī)制，比較好地解決了在臨床中重特大疾病的診療，也推動(dòng)了臨床復(fù)雜技術(shù)的使用。我們也實(shí)現(xiàn)了按床日費(fèi)用結(jié)算的方式，比較好地解決了康復(fù)病例長(zhǎng)期住院病人的就醫(yī)難的問(wèn)題。我們?cè)O(shè)置實(shí)施了343個(gè)基層病種，169個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，推動(dòng)了分級(jí)診療，也推動(dòng)了中醫(yī)適宜技術(shù)的臨床應(yīng)用。我們省內(nèi)異地的就醫(yī)病人在廣州和本地的就醫(yī)比例接近60%到80%，一并納入了本地的DIP結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了同病同治，節(jié)省了醫(yī)保基金，同時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理有促進(jìn)作用。在政策體系方面，我們?cè)O(shè)置了比較完善的支付參數(shù)體系，醫(yī)院等級(jí)的基本系數(shù)加上加成系數(shù)，既能夠客觀地支付不同等級(jí)醫(yī)院差異的費(fèi)用，也能解決很多復(fù)雜疾病。包括老年病人、兒童病人的比例，這些對(duì)醫(yī)院有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，保障了特殊群體和重病的救治。”

　　河南省安陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記張進(jìn)夫介紹，從改革之初，安陽(yáng)市人民醫(yī)院就確立了打地基、架柱梁、強(qiáng)學(xué)科、促發(fā)展的“四步走”戰(zhàn)略，幾年來(lái)，醫(yī)院的資源配置方式和運(yùn)營(yíng)方式不斷向高質(zhì)量發(fā)展。“醫(yī)療與醫(yī)保是命運(yùn)共同體，我們改革的目標(biāo)就是要結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率快、質(zhì)量好、成本少，爭(zhēng)取用較低的醫(yī)療費(fèi)用使當(dāng)?shù)氐睦习傩障硎艿礁哔|(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。在資源配置上，從注重物質(zhì)要素向注重人才技術(shù)要素轉(zhuǎn)變；在成本控制方面，實(shí)現(xiàn)了從‘算’到‘管’的全流程監(jiān)控，以主要病種的臨床路徑為基礎(chǔ)，減少不必要的浪費(fèi)，讓職能科室和輔助科室向成本負(fù)責(zé)，而不是把壓力轉(zhuǎn)到一線的醫(yī)務(wù)人員；從績(jī)效看，不將支付的結(jié)果推向醫(yī)生層面，因?yàn)橹Ц兜慕Y(jié)果是醫(yī)院的事兒，讓醫(yī)生安心看病，對(duì)醫(yī)生的考核是其醫(yī)療行為的合規(guī)性和醫(yī)療質(zhì)量。”

　　DRG/DIP分組方案2.0時(shí)代：規(guī)則的修正促多方共贏

　　4月份以來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局采取官微推文、新聞發(fā)布等多種方式，講事實(shí)、擺道理，號(hào)召和推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同改革；4月17日-20日，國(guó)家醫(yī)保局連續(xù)召開(kāi)五場(chǎng)醫(yī)保支付方式改革的專題座談會(huì)，聽(tīng)取醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員對(duì)按病組和按病種分值（DRG/DIP）付費(fèi)改革的意見(jiàn)建議；5月8日-9日，國(guó)家醫(yī)保局在上海舉辦2024年支付方式改革培訓(xùn)班，系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動(dòng)各地醫(yī)保部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、優(yōu)化政策、深化改革。再到近日印發(fā)的《通知》，積極回應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)期待，進(jìn)一步明確深化改革的舉措和要求，推動(dòng)構(gòu)筑共建共治共享的醫(yī)保支付方式改革新格局。DRG/DIP的分組方案即將進(jìn)入2.0時(shí)代。

　　DRG2.0版的優(yōu)化完善突出在3個(gè)方面：

　　一是對(duì)臨床意見(jiàn)比較集中的重癥醫(yī)學(xué)、血液免疫、腫瘤、燒傷、口腔頜面外科等13個(gè)學(xué)科，以及聯(lián)合手術(shù)、復(fù)合手術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了優(yōu)化完善；

　　二是根據(jù)ICD-10和ICD-9-CM3的編碼原則和編碼共識(shí)，對(duì)“不可作為主要診斷”的疾病診斷和“常規(guī)小的、門(mén)診可進(jìn)行”的手術(shù)操作，附加列為分組規(guī)則除外，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)QY和0000組的產(chǎn)生；

　　三是對(duì)MCC/CC表的測(cè)算引入了遺傳算法、考慮了麻醉分級(jí)，更加符合臨床醫(yī)療需求。

　　DIP2.0版的優(yōu)化完善集中在4個(gè)方面：

　　一是采用“主要診斷+主要操作+相關(guān)操作”進(jìn)行聚類，有利于雙側(cè)手術(shù)、轉(zhuǎn)科等臨床診療的價(jià)值體現(xiàn)；

　　二是在對(duì)“診斷+手術(shù)操作”進(jìn)行“隨機(jī)”組合的基礎(chǔ)上，加入了資源消耗的判斷，僅對(duì)引起資源消耗顯著增加的必要手術(shù)操作獨(dú)立成組，促進(jìn)分組更加科學(xué)；

　　三是病組數(shù)量有所減少，尤其是核心病種從11553組調(diào)整為9520組，集中度得到提升；

　　四是減少了名稱中含“未特指”、“其他”等的病種，病種診斷更加明確。兩個(gè)升級(jí)版本的分組方案都著力解決實(shí)際付費(fèi)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，將更加貼近臨床實(shí)際，更加符合醫(yī)療需求。

　　首都醫(yī)科大學(xué)醫(yī)保研究院副院長(zhǎng)應(yīng)亞珍介紹，DIP2.0版的病種庫(kù)調(diào)整的重點(diǎn)包括增加了相關(guān)手術(shù)操作可以單獨(dú)成組的規(guī)則，“讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生會(huì)更加愿意根據(jù)病人的病情，一臺(tái)手術(shù)操作里面如果說(shuō)能同時(shí)操作掉的就一起操作掉，尤其是雙側(cè)比如說(shuō)多部位的同時(shí)操作，不是讓病人反復(fù)住院反復(fù)手術(shù)。這樣一個(gè)支付導(dǎo)向既是尊重臨床的客觀現(xiàn)實(shí)，也是引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理的診治，同時(shí)讓患者縮短病程，避免反復(fù)住院帶來(lái)的痛苦。而且從總體上來(lái)說(shuō)，可能它會(huì)更加節(jié)約我們醫(yī)療資源的消耗。所以說(shuō)這個(gè)調(diào)整應(yīng)該是多方共贏規(guī)則的修正。”

　　（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓璐）